Et samarbeidsprosjekt - dette er partnerne
SAKULATOR er organisert som et samarbeidsprosjekt mellom Domstoladministrasjonen og NORCE, med støttepartnere fra Institutt for sammenliknede politikk, Universitetet i Bergen, og Centre for Experiential Legal Learning (CELL), Det juridiske fakultet, Universitetet i Oslo (UiO).
Prosjektet styres av Domstoladministrasjonen som også vil ha prosjektlederansvar.
Prosjektleder er Bjørn-Are Lyngstad (Domstoladministrasjonen), som arbeider som Seksjonssjef for applikasjoner i IKT-avdelingen i Domstoladministrasjonen.
Leder for forskningsaktiviteten i prosjektet er forsker Henrik Litleré Bentsen i NORCE. Han har spesialkompetanse på dommeradferd og offentlig opinion om domstoler, inkludert domstolenes legitimitet.
Tre sentrale deler - og nybrottsarbeid
Prosjektet går fra juni 2020 til juni 2022, og består av tre deler.
- - Det blir fokusgruppeintervjuer med dommerne, for å identifisere hva de mener påvirker saksbehandlingstiden, det kan for eksempel være organiseringen av domstolene, prosesser, egenskaper ved sakene og ressursspørsmål, sier Skiple.
- - Neste steg blir å samle inn data fra lagmannsrettene og de 12 største tingrettene i Norge. Dette er ustrukturerte tekstdata som må bearbeides og klargjøres for analyse. Ingen har brukt disse datene på denne måten, så dette blir et nybrottsarbeid, fortsetter forskeren.
- Del tre av prosjektet handler om å utvikle en statistisk modell, med forskjellige tilnærminger til estimering av saksbehandlingstid.
Har man en antakelse om hva som driver opp tidsbruken, kan man informere modellen om dette. Men: for å kunne behandle store menger informasjon og avdekke komplekse sammenhenger og mønstre, skal forskerne bruke en maskinlæringsmodell.
- Maskinlæringen benyttes for at modellen skal læres opp til å finne mønstre, sammenhenger med tanke på hva som kan øke saksbehandlingstiden i komplekse saker, sier Skiple.
Riksrevisjonens undersøkelse av saksbehandlingstid
Riksrevisjonen har i sin undersøkelse av saksbehandlingstid og effektivitet i tingrettene og lagmannsrettene, påpekt at «en vesentlig andel av domstolene når ikke Stortingets mål for saksbehandlingstid».
Riksrevisjonens undersøkelse fra høsten 2019 viser at 20 tingretter ikke nådde Stortingets mål på tre måneder for meddomsrettssakene i 2018, og 17 tingretter nådde ikke målet på seks måneder for tvistesakene.
Og: Ingen av lagmannsrettene nådde Stortingets mål for gjennomsnittlig saksbehandlingstid i straffesakene i perioden 2010–2018. Flere av domstolene som er intervjuet i Riksrevisjonens undersøkelse, uttaler dessuten at digitaliseringen skjer for sakte.
– At mange domstoler ikke når målene for saksbehandlingstid, særlig i straffesaker, er svært alvorlig. Det kan få konsekvenser for rettssikkerheten til enkeltmennesker og for tilliten til rettssystemet, sier riksrevisor Per-Kristian Foss til Aftenposten.
Trenger gode mål for kompleksitet
I utgangspunktet går NORCE-forskernes oppdrag ut på å lage en prediksjonsmodell for alle typer saker.
- Men flere antar at saksbehandlingstiden har gått opp siden sakene som føres for norske domstoler har blitt mer komplekse, sier domstolsforsker Skiple i NORCE.
Begrepet kompleksitet er abstrakt, og forskjellige aktører har ulike oppfatninger om hva det rommer. NORCE-forsker Skiple sier at de i prosjektet definerer det som den mengden informasjon som må prosesseres før en beslutning treffes.
- I en kompleks sak kan det være mange rettsspørsmål eller forskjellige lover som kommer til anvendelse. Det blir viktig å etablere gode mål på kompleksitet, sier Skiple.